柔性执法有“温度”

注解

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近年来，海南多部门与市县相继出台“免罚清单”，广泛运用提醒教育、劝导示范、行政建议、行政纠错等措施规范执法行为，为各类经营主体提供合规整改的空间。其中，海口市综合行政执法局在今年上半年依法办理免罚和轻罚案件65件，为企业或个人减免罚款超570万元。

进展

目前，海南正严格规范涉企行政处罚行为，加快推动出台全省轻微违法免罚清单，以包容审慎监管为价值导向，打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

画外音

带上“暖意”执法

从列出“免罚清单”“轻罚清单”，到发布“柔性执法实施办法”……近年来，海南不断优化调整执法方式，探索“轻微免罚”“轻微减罚”等容错纠错机制，以柔性执法传递法治温度，获得群众和市场主体好评。

春风化雨，润物无声。行政处罚是手段，不是目的，规范才是根本。面对一般失范行为，柔性执法，晓之以理、动之以情，采用说服教育、劝导示范、行政指导等方式，依法从轻、减轻或不予行政处罚，避免了一抓就罚、一罚了之的强制性手段，创造了更多的缓冲空间，以更柔性的姿态，引导经营主体及时自我纠错，有效预防和减少行政争议。如此宽严相济、法理相融，避免了“一刀切”式的以罚代管，让人心悦诚服，对法治产生敬畏之情的同时，更提高了遵纪守法的自觉性，治理效果自然事半功倍。

柔性执法，彰显治理“温度”，也考验治理智慧。从机械管理到弹性治理，不只是工作方式的转变，更是治理理念的升华、作风能力的提升。善于柔性执法，不仅要灵活执法，也要温情执法。在精准把握执法尺度的同时，更要以人为本，将心比心，从群众的急难愁盼出发，找到公正执法与群众满意的平衡点，营造包容审慎的监管环境，以执法方式的升级更新，不断优化营商环境，让经营主体可以轻装上阵。

当好执法者，更是暖心人。带上“暖意”去执法，让群众感受别样温暖，让城市治理更显从容，开放包容这一城市标签也将更加闪亮。

2023年7月28日海南日报A11版版面图

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